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2022年，市人民政府坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，扎实开展法治政府建设工作，为全市经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。
一、主要举措和成效
（一）优化政府机构职能，提高依法行政效能。我市成为全区首批公布行政许可事项清单的3个地级市之一，并在全区率先推出现场勘验环节告知承诺制改革；出台《桂林市园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案（2022年）》，投资项目落地提速率达90％，全市政务服务事项网上可办率超99％，“乡镇一枚印章管审批”改革已完成，实施“证照分离”全覆盖。我市成为全区首个“跨省通办＋套餐服务”“跨省通办＋承诺审批”试点城市，目前正积极推动住所和经营场所分离登记试点改革。
（二）完善依法行政制度，提高立法质量和效率。组织编印《桂林市法规、规章汇编》《桂林市地方性法规和政府规章起草工作法律、法规、文件汇编》。完成《桂林市公共场所文明行为条例》《桂林市禁止非法开采砂石土资源的若干规定》《桂林市红军长征湘江战役文化资源保护条例》等立法项目审查报送工作。严格行政规范性文件制定和监督管理，修订《桂林市行政规范性文件管理办法》，全年共出具行政规范性文件合法性审查意见297件，向自治区报送备案市本级行政规范性文件11件，审查各县（市、区）政府、各有关部门向市政府备案的行政规范性文件39件。
（三）落实行政决策程序，不断提升公信力执行力。严格落实重大行政决策程序，全市党政机关法律顾问覆盖率达100％；已经配备具有法律职业资格或者律师资格且专门从事法律事务工作人员的单位，100％设立公职律师岗位。依法依规开展政府法律事务合法性审查，各单位作出重大决策前均按规定安排法律顾问、公职律师参与审查或出具意见，2022年共出具重大行政决策法律意见34件，一般性行政决策法律意见275件。
（四）健全行政执法体系，推进规范公正文明执法。实现行政执法“三项制度”全覆盖，出台《桂林市行政执法与刑事司法衔接工作制度》《桂林市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，对市场监管、生态环境、应急管理、城市管理、交通运输及教育等重点执法领域239件行政处罚事项进行案卷评查，评查优秀率达71.56％。印发《桂林市行政执法监督联系点管理办法》《桂林市行政执法社会监督员管理办法》，首批设立行政执法监督联系点10个，聘请行政执法社会监督员37名。
（五）理顺突发事件应对体系，依法预防处置突发事件。出台《桂林市应急预案体系建设工作实施方案》，成立市应急预案体系建设工作领导小组。市应急救援协会正式挂牌，协调社会应急力量参与洪涝灾害救援、森林火灾救援等工作。市应急指挥中心已融合接入8个部门信息系统和1.6万余处视频监控，覆盖全市17个县（市、区）、147个乡镇（街道）和582个行政村（社区）。
（六）强化行政调解、复议、应诉，不断促进社会公平正义。提高全民法治意识，出台《桂林市“八五”普法规划》，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，创建法治医院、法治银行、法治宗教场所等，我市青少年法治教育基地被命名为“全国法治宣传教育基地”。全市每个行政村（社区）平均有10.8名“法律明白人”，3个行政村（社区）获评全国民主法治示范村（社区）。积极开展诉前调解，各级法院引进调解组织124家，选派调解员858名，调解各类纠纷4.7万件。各级人民调解委员会调解各类纠纷1．6万件，涉及纠纷金额3657.7万元，调解成功率达99.09％。开展旅游投诉调解与旅游纠纷仲裁衔接试点工作，建立市旅游纠纷人民调解委员会。调处化解“三大纠纷”436件，避免群体性事件168起，挽回经济损失5362万元。新收行政复议申请238件，立案受理208件，审理结案163件，较好地发挥了行政复议的监督、纠错功能，市政府行政复议办公室被评为“全国司法行政系统先进集体”。
（七）加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。推行“一把手”权力清单和负面清单制度，开展环境保护、土地利用、国企贸易、各类园区腐败问题专项整治，深化医疗卫生、教育、工程建设等领域专项整治，扎实推进落马领导干部在农村圈地建设豪宅问题专项整治，出台《关于突出做好查办案件“整篇文章”建立健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进工作机制的意见》等规范性文件14件。
（八）提高统筹协调能力，压实法治政府建设责任。严格落实法治建设第一责任人制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想列为市委党校主体班次教育培训重要内容，在市委理论学习中心组和市政府常务会议各开展法治专题讲座2次。出台《桂林市政府部门领导析法用策制度》，全年共举办析法用策活动4次。印发《桂林市领导干部应知应会法律法规知识清单制度》，对拟提拔的处级领导干部8批96人进行任职前政治理论和法律法规考试。出台《桂林市法治督察专员人才库管理规定》，首批选聘30名法治督察专员。对全市17个县（市、区）及14个重点单位开展法治建设实地督察。认真做好自治区党委书记刘宁在自治区党委述法工作会议上对我市法治建设工作指出问题的全面整改，对全市17个县（市、区）整改情况开展实地督察。桂林漓江风景名胜区综合执法支队获评“全国行政执法先进集体”，“加强漓江生态环境保护执法打造世界级旅游城市”项目被命名为“第二批全国法治政府建设示范项目”，“先行先试奋力推进行政复议体制改革和规范化建设”项目入围自治区级法治示范创建地区（项目）。
二、存在的问题
（一）基层行政执法力量薄弱，人员素质与全面推进法治政府建设要求不相匹配，依法行政水平有待加强。
（二）法律顾问在参与重大行政决策、打造世界级旅游城市中的作用尚未充分发挥。
（三）创建法治政府建设示范地区（项目）工作尚未形成部门合力，在亮点提升、品牌打造方面仍需进一步提升。
三、下一步工作打算
（一）把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为加强法治政府建设的首要政治任务，充分发挥市委全面依法治市委员会统筹协调、牵头抓总作用，推动法治政府建设走深走实。
（二）全面落实《桂林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，加快推进法治政府建设，努力出成效、显亮点、创佳绩。
（三）结合世界级旅游城市战略定位，积极申报创建第三批全国法治政府建设示范地区、项目，形成可复制推广的桂林经验。
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